清理整顿是国家行政部门发挥宏观调控的有力手段通过清理整顿取缔一批无证、无照的地下印刷企业。压缩一批不够条件的印刷企业。重组、调整一批印刷企业。使印刷市场的供求关系相对处于较平衡的状态，进一步规范印刷市场的行为，使其由无序转向有序，让国印企与独资、合资以及乡镇、个体印刷企业处于同一起跑线上。
市场由不公平竞争成为公平竞争。加强宏观调控统筹规划改善外部环境.解脱企业债务负担。使企业轻装上阵不少国印企历年来亏损经营，债务沉重严重影响企业的生存与发展。国家有关部门现正考虑用债权转股权的方式来解决这一问题。债权转股权是有条件的。
企业必须改制为股份制并具备相应条件。债权转股权后债权者成了企业的股东企业不再有偿还债务问题企业根据每年的经营状况给股东以红利回报，如无盈利当年也可以不分配。由于免除了债务利息。使国印企从沉重的债务中解脱出来。加强宏观调控。统筹规划必须由国家行业主管部门统一部署。
建国以来，我国印刷工业实行的是多头分的管理体制，各自为政。产生过不少问题。现在国务院明确新闻出版署是统一监管全国印刷行业的职能部门对全国的印刷业实施宏观调控、统筹规划的工作。也就提上了议事日程。为全国印刷业包括国印企在内创造条件，逐步改善外部环境。让国印企走出困境开拓生存与发展空间成为当务之急。
利用证券市场。开辟融资渠道现在国家扶持证券市场发展目的是为广大国有大中型企业开辟融资渠道。目前，已有一些国印企与包装企业上市。这些企业已从证券市场筹到资金为企业的发展提供了活力，只要企业需要。通过增发新股或配股。还能继续从证券市场筹到发展所需的资金。培育更多的印刷包装企业，使其具备上市的条件。也是统筹规划应考虑的。
引导强强联合，组建集团公司国印企对乡镇、个体企业来说，有技术装备上的优势，中高档以及大批量有时间要求的业务，尚不易被抢走缺乏的印刷技术200Page2国企脱困专题只是经营与管理上的灵活性。但对独资、合资印刷企业来说，由于他们在资金、技术、设备、管理上都有不少优势。与之相比国印企就相形见细。
为摆脱这一困境除在科学管理、经营灵活性、服务上提高整体素质外。行业主管部门可以运用统筹规划的职能，通过兼并重组等方法引导其强强联合。成立印刷集团公司。形成规模化生产能力以降低生产成本。
另外，还可与相关行业联合，组建书刊印刷、报业印刷、商标印刷集团等，用规模化降低生产成本用专业化提高产品质t，只有在此垂础上与独资、合资企业相抗衡，才能重振国印企的雄风。济形势下自然形成的，这些企业的行政管理费用大大低于国印企。在市场竞争中更具优势。
改革人事制度。用招聘制代替任命制以往国印企的厂长由上级主管部门任命应该说多数厂长是勤奋的，其中不乏能人。但也有平庸者。因为不是竞争上岗。又没有任期规定，也就无危机感自然形成了终身制。上级主管部门未为所属企业挑选一个能人来掌舵，又不检查监怪，甚至忽视来自群众的意见与呼声，这样的国印企还有什么前途可言。现在企业的厂长也应实行招聘制。竞聘者应有明确的任职目标，并承担相应的经济资任达不到目标者下岗。
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