中国包装印劂工此加入WTO面的桃遇与挑战bookmark2中国加入WTO，对我国的政治、经济、社会和人民生活将产生深远的影响。仅就对中国包装印11工业而言既有机遇，又有挑战。因此，要有全面认识，既不能夸大对我国的击，也不能低估可能带来的影响。为了积极应对并全面落实江泽民同志“赶超世界包装印刷先进水平”的批示，中国包装印刷工业必须正确认识自己所处的地位和所面对的形势，才能在全球竞争中发挥优势，争得主动。
5多年来，我国包装印刷工业经历了一个由缓慢发展到快速发展的过程；经历了一个由封闭的作坊式、手工操作到产业化、现代化变革的过程。特别是党的十一届三中全会以来，党中央和国务院对我国印刷及其技术装备工业的发展极为重视，推动我国印刷工业、特别是包装印刷工业发生了巨大变化。上世纪8Q年代初，为解决出书难和改变我国印刷工业的落后面貌，在姚依林、胡乔木、张劲夫、邓力群等领导同志的关怀下，在当时的国家经委成立了以范慕韩同志为组长的印刷技术装备协调小组，统一领导、协调印刷工业的技术革新、技术改造，制定了印刷技术装备发展规划，并歹U入国家计划，同时提出了指导我国印刷技术进步的“激光照排、电子分色、胶印印刷、装订联动”十六字方针，也为我国包装印刷工业带来了前所未有的发展机遇。
经过改革放20多年来的艰苦努力，目前我国包装印刷工业，在现代化的道路上已经前进了一大步，木大缩小了与先进国家的差距，已经形成生产布局比较合理，门类比较齐全的集机械、电子、光学、化学工业为一体的工业系统；成为能为轻工、纺织、食品、卷烟、饮料、化工、医药、保健、服装、家电、玩具等行业配套的广泛采用先进技术的行迎；沿海地区和大中城市的包装印刷企业已经具备在国际市场上竞争的能力。可以说，90年代以来，我国包装印刷工业已经发生了一场深刻的技术革命，为改变那种“等产品，二等包装，三等价格”的落后面貌做出了历史性贡献，并且在国民经济中发挥着越来越重要的作用。
目前，在全国共有各类印刷企业87 587家，其中包装印刷企业28428家，职工约100万人。2001年包装印刷工业总二。充分认识包装印刷If存在的主要差距产值达5SG亿元（约占整个印刷工业总产值的三分之一〕，每年约以两位数的速度增长（2001年比2Q0Q年增长12%）。多年来，各地包装印刷企业，抓住机遇，深化改革，所进行的卓有成效的工作和所取得的丰硕成果，主要表现在以下7个方面：企业改革不断深化，管理水平显著提高；制版工艺告别“与火”，走向了抓技术进步，使印刷工艺技术发生重大变革；IS09000质量体系认证工作的展，推动了产品质量的提局；防舰D刷产品的增长推动了包装印刷企业的发展；狠抓人才发，取得了明显成效；取得较好的社会效益和经济效益。
我国的包装印刷行业，虽然取得了巨大进步，但与国外相比，还存在较大差距：产业和产品结构不合理，难以适应市场发展；印刷装备水平从总体上看是落后的，高品质的印刷器材、高挡印刷设备仍需进□，精美印刷品的加工能力不足；地区发展不平衡，东部、东南部及一些沿海城市的包装印刷工业相对比较发达，西部、西南、西北及中小城市的包装印刷工业发展滞后。
（饿国是个印刷大国，但还不是印ffll强国。
在当今世界上，印刷及图像传播工业已成为工业发达国家和地区国民经济发展的支柱产业之一。美国，1"8年印刷及图像传播工业总产值高达2280亿美元（相当于我国当年GDP的四分之一），产业规模（从业人员和机构数）仅次于美国餐饮业。图像传播工业中的印刷工业是美国*大的制造业之一，1999年销售额超过1557亿美元，员工总数17.3万人，企业总数约5万个。
再如曰本，1998年印刷产业产值为S亿74犯万曰元（折合930乙美元），企业数为4.3万个，员工46万人，企业平均产值2亿曰元（折合166.B万美元），人均产值为189Q万曰元（折合15.75万美元），印刷生产效率是很高的。
香港的印刷工业，1999年已升至制造业的首位，现有印刷企业38QQ家，加上相关企业已超过5QG0家，从业人员440GQ人，全港印刷产值高达380亿港元。
我国的印刷及设备器材工业还未成为国民经济重要支柱产业，也还不是信息产业的重要组成部分。据统计，20G0年中国印刷我国印刷及设备器材工业的总产值为1 50G亿元，占全世界印刷工业总产值7500亿美元的2.5%，占全国2QQQ年GDP（S9 44亿元）的。7%，占全国2000年工业僧加值（39一般印刷能力过剩，高档精美印刷品能力不足，企业效益不佳，且地区发展极不平衡。
不仅在包装印刷领域存在着一般产品生产能力过剩，而精美高档次产品印刷能力不足的问题，在包装印刷设备、器材领域亦存在着同样问题，因而高档印刷设备、器材依然主要依靠进□的局面尚未改变。特别是在包装印刷企业中有不少长期处于亏损边缘，甚至是出现弓损局面。据20Q1年对138家包装印刷企业的调查，盈利单位（人均利税5000元以下）58家，占42%，弓损企业29家，占21%.此外，地区发展极不平衡曰益突现。首先是东、中、西部发展也不平衡。根据1999年有关统计，西部12省市占全国面积的56%，人□占23%，而印刷工业（书刊、报纸、包装及其他）产值只占全国的16.3%.其次是东、中、西部区域内发展差距也很大。如广东省印刷业产值占全国总产值的10.1%，占华南地区的75%；陕西省印刷业产值占全国总产值的7.1%，占西北地区由于国内包装印刷企业受规模、加工任务、管理等因素的制约，劳动生产率与国外相比差距较大。我国包装印刷企业目前全员劳动生产率只有5万元左右。就以劳动生产率较高的138家企业来看，2001年人均也只不过17.24万元。全国包装印刷企业中利税较高的天津环球磁卡集团有限公司，2001年全员劳动生产率也只有46.4万元。而在同一时期，曰本印刷工业全员劳动生产率折合人民币高达141万元（东京地区为196万元），是我国的28倍多。若与曰本几家规模较大的印刷企业相比，则相差更为悬殊。如大曰本印刷公司的全员劳动生产率折合人民市646万元，凸版公司为S47.6万元，共罔印刷公司为320万元，图书印刷公司为367万元。再以香港、台湾地区为例。香港地区全员劳动生产率为86万元，台湾地区接近万元。造成这种状况的根本原因，主要是我国包装印刷工业一般加工能力过剩，而高档精美印刷能力不足，致使多数企业务不饱满，产量和附加值上不去。
国产包装印刷设备主要是功能少，自动化、智能化控制水平低，稳定、可靠性差；中低档产品供求不平衡或供过于求，高档设备主要仍依靠进口。
001年我国进□各种印刷设备为13.7亿美元，比2000年的9.1 2亿美元增长52%，2001年印刷设备出□额为3964.24万美元，比2D00年的3405万美元增长316.6%.但进□额与出□额相差悬殊，进□额是出□额的34倍多。特别是多色胶印机与国外相比差距更大，近三年来，我国每年进□胶印机达46亿美元。有资料表明，2001年在多色单张纸胶印机市场中，进□机645台，国产机80台左右，进□机市场占有率近90%.此外，中档以上的柔印机、凹印机大部分市场被国外厂家占领。数字印刷机，国内刚刚始发研究，前全部依靠进□。这些都严重地影响了我国包装印刷工业的技术改造和发展。
（五〕印刷器材的差距亦很大。
印刷器材品种繁多，我国印刷器材的总体差距是品种不全、性能差、质量低，高裆器材主要仍靠进□，有些器材国内尚属空白。
我国纸和纸板的产量200Q年为3Q90万吨，仅次于美国（8550万吨）和曰本（3183万吨〕，居世界第三位，产品品种多达6QD余种。但高档纸产量少，每年仍需进□新闻纸、铜版纸、书写纸、白卡纸等6QD万吨左右中低档柔印版材国内句以生产，高挡柔印版材还需要进□，据统计，目前国内需要量为10万平方米，约90%需要进□。直接制版所需的CTP版材，目前国内尚不能生产，全部依靠进□。进□一张CTP版材需要90元C不包括40%的关税和增值税），而国内一张普通PS版的价格仅为30元左右。由于目前CTP版材价格过高，严重地影响直接制版技术的应用与推广。
中国加入WTO以后，进一步融入世界一体化经济，将获得多边、稳定、无条件的*惠国待遇，给实现市场的多元化带来的机遇，并可增加潜在市场的需求。
⑴从国内市场来看，据专家测算，加入WTO后将使中国的GDP年增加2.94%，增加20Q0多亿元人民币的产值。各种商品生产量的增加，附加值的提高，会相应墙加包装印刷品的产值；外资企业的大批进入，更多的国外企业产品进入我国，其产品的包装印刷往往要就地加工、配套，这会使国内包装印刷市场大大扩容；商务活动的增多会增加商业印'刷的需求；放金融、保险、电信，以及商业流通领域等服务业务，也会增加商业印刷、票证印刷产值；轻坊、服装、家电、曰用工业产品、一般机电产品出□的增加，以及来料加工的增多，也会给包装印刷工业提供更多的发展机遇。由此，印刷工业增长指数比GDP增长指数还要高12个百分点。
从国际市场来看，世界贸易组织成员已达143个，其占世界贸易的9（3%以上。入世后，中国可享受WTO成员间实施的范围广泛的贸易自由化成果，有利于扩大出□，拓展国际包装印刷市场，这就为包装印刷企业发展提供了更为广阔的舞台和空间。如深圳鸿兴印刷集团有限公司2001年营业额超过2亿3干万美元，产品全部出□，包括彩盒印刷、儿童书刊、瓦楞纸箱纸盒等。江苏太平洋印刷集团是一个民营企业，2000年产值1.7亿元，比上年增长54.46%，40%产品出□。山西运城制版集团在越南新建的凹印制版厂已投产，在菲律宾、泰国、乌克兰等地建设的制版厂今年也将陆续投产。
印刷所需各种进□器材如各种高档纸、油墨、直接制版版材、柔印版材等的进□关税将逐步降低，有利于包装印刷企业提高产品质量、降低生产成本，因而，有利于提高竞争力。从咖2年1印日起，我国关税平均水平从15%下降到12%.机电产品的平均关税税率下降到9.6%，印刷机械f吝保岛，fc的进□税率由18%22%，下降到12%14.8%，平均降幅在32%33%以上（如平张纸胶印机税率从22%降至14.8%，柔印机税率从14%降至12%等），以后每年还要下调关税税率。纸张（铜版纸、白板纸、白卡纸、新闻纸等〕的进□关税将从目前的12%25%降低到3%9%.我国印刷工业每年需进□的各种纸张为5506G0万吨，很大一部分是用于包装印刷企业，进□关税的降低有利于包装印刷的发展。
制版设备、印刷设备和配件关税也将大幅降低。对国内印刷企业来讲，目前印前系统国产化率很低，高速多色胶印机大多是进□，关税降低无疑将有利于包装印刷企业。与此同时，零部件、配件进□成本降低也使企业减轻很大负担。
何事物都存在着正反两个方面，我们必须清楚地认识到，加入WTO，在机遇的另一方面，将是对我们的严峻挑战和考验。
中国加入世贸组织，在我们享受*惠国待遇的同时，亦将履行入世承诺，降低关税、取消进□限制，而后者对我国各行各业包括包装印刷工业也是一种严峻的挑战。
加入WTO后，外资进入我国印刷市场特别是包装印刷市场，已成为大势所趋。新修订的印刷业管理条例已明确规定：“国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，允许设立从事包装装潢印刷经营活动的外资企业。”
事实上，早在1997年印刷业管理条例颁布前，全国已有三资印刷企业20G0余家，其中相当一部分是独资企业，中国印刷近45%在广东。上海到1998年已有11 7家1‘三资“印刷企业，虽然只占上海印刷企业总数的4.3%，但其销售额却占28.5%，利润占32.4%.随着中国”入世“，国际上的印刷巨头当纳利、金光、惠好、联合等已经加快了进军中国市场的步伐。进入财富排名5QQ强的传媒巨头――德国贝塔斯曼集团*近已与上'海印刷集团和上海包装集团就成立合资公司签订了意向书。该合资公司贝塔斯1，曼投资占50%，仅一期投资就达2900万f美元，将成为我国目前规模*大的书刊和包装印刷企业之一。国外的印刷设备和器材生产企业也看好中国市场，如瑞士博斯特（BOBST）公司几年前已在上海设厂生产糊盒机等设备；上海澳科利印刷机械有限公司原在澳大利亚生产柔印机配套用的陶瓷网纹辊，已将工厂搬到上海来了；美国艾利（Aery）公司也在昆山、厂州设厂生产不干纸；曰本的淋得科（LINTEC）公司，两三年前就计划在中国办不干胶纸厂，碍于条例限制一时未实现，这次新条例一出台马上动手建独资企业。
高新技术的发展，数字化网络化的推进，将对传统的印刷及设备器材企业形成新的挑战。加入WTO后这种挑战和击将更直接、更严重。
仅以直接制版和数字印厕顶高新技术为例。直接制版技术在1994年苜次露面，而在1997年芝加哥的印刷展上，我们已经看到各种产品。从1995200Q年的5年间，全世界的直接制版设备就达到了125GQ台。预计到2QQ5年将达到650QQ台，增长超过5倍。又如数字印刷技术，在DRUPA2000到处可见CTP―3和数码流程技术及产品。数字化网络化不仅使生产功能正在向网络发展，而且使商业流程也伴随着这―过程，像报价、签约、工作跟踪、发票出与收集信息越来越多地通过网络来实现。数字印刷技术大大扩展了印刷厂的市场机会，也将对传统印刷带来挑战。
国有及国有控股企业从一般性竞争领域的退出（国家统计局课题组在一份国有经济成为经济发展的控制性力量研究报告中提出的“国有工业行业进退类别”把印刷工业列为3类），这就必然促使印刷工业企业进行体制、产业结构和产品结构的调整，一批有实力的大企业和企业集团将形成；四、枳极采取对策措施不同地区、不同规模的企业之间的分工协作，使中小企业也可以形成规模经济。加入WTO将促进这种大调整、大改组。
（4〕今后市场的竞争，除设备和技术竞争外，更主要的是人才竞争。尤其是加入世贸组织以后，人才竞争将更加激烈。
一方面是国内各种经济类型企业之间争夺技术、管理人员甚至有丰富实践经验的技术工人；另一方面外资企业同国内企业之间争夺人才的竞争将更为激烈。
面对“入世”，我们既不能高枕无忧，又不要惊慌失措，要以积极的姿态应对新形势，采取有利措施，迎接新挑战。
C―〕转变观念。
就是要从计划经济体制下形成的思维束缚中解放出来，将习惯于靠国家保护、政策倾斜（如减免税）、市场垄断等旧的思维模式转变为适应市场、勇于拓、勇于创新、积极进取的新的思维模式。
（二）行业协会和企业要系统了解世贸组织的“游戏规则”，积极应对“反倾销”战术。
在世贸组织中，形形色色的贸易大战尽管理由不尽相同，但其中多数带有贸易壁垄和技术壁垒成分。其中采取反倾销措施是国外企业*擅长使用的战术。在国际贸易中，“反倾销”是一把利剑，堆善于使用它，谁就会在世界贸易中赢得主动、市场和金钱。统计资料表明，由子我国企业不熟悉相关国际法规，一些出□商品遭遇国际反倾销诉讼损失已高达1000亿元，其中也涉及到了包装印刷行业。目前我国企业连续遭遇的国外反倾销调查，如今年3月20曰，美国钢轶201条款正式启动，对中国出口的钢铁产品进行“反倾销调查”，同时遭以“反倾销”调查的还有中国出□的打火机、汽车挡风玻璃等等。而我国目前受理的12起反倾销调查案中，主要涉及纸张、薄钢板、聚酯薄膜、丙烯酸酯、聚酯切片、聚苯乙烯等顶，其中大多与包装印刷有关。
为了应对入世之需，1997年3圬我国颁布了中华人民共和国反倾销条例和反补贴条例。入世后按照国际惯例将其拆分为中华人民共和国反肖条例和仲华人民共和国反补贴条例。中华人民共和国反倾销条例共6章59条，主要内容包括总则、倾销与损害、反倾销调查、反倾销措施、反倾销税和价格承诺的期限与复审，以及附则等。中华人民共和国反补贴条例共6章58条，包括总则、补贴与损害、反补贴调查、反补贴措施、反补贴承诺的期限与复审、附则等内容。为了适应入世的需要，国家经贸委撤消了“反倾销办”，设立了产业损害调查局。我们要认真学习反倾销与反补贴等有关方面的法规和处理条例，当国外产品对我国有倾销行为或国内企业产品在国外销售遭遇不公平竞争和待遇时，企业应毫不犹豫地提出申诉。
但目前我们的企业难以担负此顶重任，原因是既不熟悉WTO有关规则，单个企业力量又薄弱。从我国总的情况看，反倾销专业人员也很缺乏。美国有反倾销专家200多人，而中国不到3Q人。在这种情况下，国内的行业协会在关键时刻要承担起保护企业正当利益的重任，充分发挥企业和政府间的桥梁作用，充分发挥行业组织在行业协调、行业自律、国际交流、国际合作，以及维护企业合法权益、维护市场公平竞争、反映企业实际问题、推动行业健康发展等方面的作用，并集中优势兵力支持、协助企业积极应对和应用反倾销战术。
（三〕加强战略研究，主动进行结构调整。
在新世纪的头10年里，国民经济将进行不断的调整，国有及国有控股企业要从一般性竞争领域退出，印刷工业将进入前所未有的结构调整时期。因此，每一个包装印刷企业都应该加强战略发展研究，厨究自己的企业在结构调整中处于什么位置，在国家、行业、地区处于什么位置；研究行业发展趋势，分析自己有什么优势和劣势，分析同行竞争者情况和自己在竞争者中处于什么位置；深入思考高新技术发展和应用、改革深入、政企分、行业行政璧垒的逐步消除、专业化分工与协作的发展，对企业有什么影响等等，以对自己的企业应该向什么方面发展，作出实事求是的判断。只有将发展战略研究清楚了，才能有明确的发展方向，才能根据自己企业的情况主动地进行结构调整，有进有退，有所为有所不为。有的企业适合也能够做大做强，就把它做大做强；有的企业适合形成小而专（据曰本通产省统计资料，1998年曰本19人以下的印刷企业占整个行业约88%左右〕，在某方面形成自己的特长，同样可以具有强大竞争力，同样可以很好地发展。
络化；印刷多色、高效化；印后多样、自动化；器材高质、系列化“28字技术发展方针指引下，在调整产业结、产品结构、组织结、技术结构、劳动力结构等方面下功夫，以达到*优、*佳状态。其要点是：⑴包装印刷工业要大力调整压缩低档过剩生产能力；产品要积极向中高档、多样、多色化方向发展；向易运输、易仓储的普及型方向发展；）继续大力发展纸基包装印刷品，重点发展低克重、高强度、轻量化的高档纸箱、纸盒，淘汰低档纸箱、纸盒，改变材料结构，要向礼品化、（9）裆化、中型包装彩色化发展，积极发展各种彩色裱纸纸盒、各种窗包装品，发展彩面E型F型细瓦楞纸盒、新型纸容器、彩色印刷纸箱、模切线型纸箱等。
塑料包装印刷将随着食品、饮料、医药、保健品和化妆品等行业的发展，有较快的发展。1卯4年，美国塑料制版饮料包装和硬质容器，其产值占全部包装需求的30%以上。
在新材料选择上透气薄膜和阻隔包装增长会更快些。
印刷新技术、新设备、新工艺和新材料将得到进一步采用和推广，特别是数字化技术，以数字印刷为主要印刷方式的按需印刷将要有一定的发展。在各种印刷方，胶印仍占主导地位，柔印将有较快的发展，同时要大力加强后加工工序，使之成龙配套。
符合环保要求，无污染的绿色包装印刷，将越来越受到社会重视。因此，应大力发展绿色包装印刷，实现可持续发展要求。
建立专业化的包装印刷企业，走联合经营、共同发展的道路势在必行。中国的烟草印刷企业普遍效益好，回报率高，除去有垄断因素外，其专业化生产、研究、服务是主要原因。但我国的包装印刷企业综合性生产企业太多，专业性企业太少。美国当纳利公司专业生产电话簿，年销售额达56亿美元。加拿大摩亚商业表格年销售额达20亿美元。要把眼光放在新的支柱产业上，如现代信息、现代生物、医药、精细化工等产品的包装。要建立专业化的有特色的印刷包装服务队伍。有特色才有发展，有特色才有效益。
（四）积极创造条件，走出国门，走向世界。
中国是一个印刷大国，但还不是一个印刷强国，包装印刷工业是**潜力的大行业。为此，要积极创造条件，在发展国内市场的同时，大力拓国际市场：适应国际市场需要，积极发展高档、精美彩色包装印刷品和附加值高的产品；在有基础的地区组建自己的“联合舰队”和大型企业集团；建起科、工、贸体的人才基地；努力完善全国、全球性市场网络。有一定规模的包装印刷企业，要率先打入国际市场，走出国门。深圳、广州、上海、北京、天津、重庆、大连、武汉等城市要把包装印刷列入发展重点行列，在扩展国际生存空间上走在全国前列。
（五〕坚持技术进步和不断创新。
（S新技术的不断发展将给印刷工业带来革命性的变化，企业应该坚持技术进步和创新，用高新技术提升企业。要特别注意有利于环保和资源再利用的新技术、新工艺、新材料的应用。新闻出版总署规划将在五年内逐步淘汰一批落后设备和工艺，推动印刷企业用先进的印刷技术、装备和工艺改造传统的印刷产业。包装印刷企业要在主动淘汰落后设备和工艺的同时，围绕提高质量、缩短周期、降低成本，加大技术进步的资金投入，加强技术储备，以保持发展后劲，增大市场份额，不断提（9企业效S3.（六）加速培养和造就一支强大的S素质的人才队伍。
在知识经济时代，人才是决定性因素。加AWT0以后，人才竞争将更加激烈。人才、观念、规模、效益、企业管理、科技含量已成为决定企业胜负的关键因素。因此，完善用人机制，吸引人才、培荞人才和留住人才，已是一个摆在企迎面前不可回避的突出问题。我们需要通过培训、招聘、选拔等手段，建立一支富有创造精神的高素质的管理人才队伍，还要建立一支理论与经验兼备的工艺技术人才队伍，为包装印刷企业的改革与发展提供人才支持。
(完)
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