盘点：2015印刷包装业年度热词之VOCs排污费（附图）

　　转眼间，2015年已经过去。这不平凡的一年，是“十二五”末迈向“十三五”的关键时期，中国经济身处结构调整与转型发展的深水区，而印刷包装行业则承受着国内外市场的双重发展压力，市场机遇与挑战并存。在行业调整与提升中，有一些热词被反复提及，“VOCs排污费”就是其中之一。 　　包装印刷成为首批收费试点行业 　　2015年6月18日，国家发展改革委、环保部、财政部联合制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》(下称《办法》)。《办法》规定，自2015年10月1日起，石油化工行业和包装印刷行业作为首批试点行业，使用本办法，进行VOCs(挥发性有机物)排污费的征收、使用和管理。

　　办法中所称VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃(烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃)、含氧有机化合物(醛、酮、醇、醚等)、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。此次《办法》出台，*终目的是为了使VOCs污染可控并得到缓解。 　　该办法规定，直接向大气排放VOCs的试点行业企业应当缴纳VOCs排污费。按VOCs排放量折合的污染当量数计征，　　计算公式如下：VOCs污染当量数=VOCs排放量(千克)/VOCs污染当量值(千克);污染当量值暂定为0.95千克。各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法。

　　VOCs排污费征收正在步步逼近 　　随着上述《办法》公布后，国内一些省市开始出台并落实VOCs排污费征收要求。 　　9月15日，北京市发展改革委、市财政局、市环保局联合召开新闻通报会，发布《关于挥发性有机物排污收费标准的通知》。成为全国首个向印刷行业全类别进行VOCs排污费征收的地区。 　　据2014年相关数据测算，2014年北京印刷行业VOCs排放量为5354吨，假如按照征求上限即40元/公斤，北京市印刷行业每年被征收的挥发性有机物排污费将达到2.1416亿元，相当于2014年北京地区印刷企业(含出版物印刷、数字印刷、专项印刷、包装装潢印刷、其它印刷)主营业务的0.7%、利润总额的7%!

　　10月，上海市政府常务会议上提出，将提高排放标准和排污成本。一方面，今明两年，上海市将加快出台锅炉、餐饮油烟、汽车涂装、涂料油墨、印刷包装等行业的大气污染物地方排放标准及相应的治理技术导则和规范。另一方面，上海市将分步提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物的排污收费标准，按照排放水平实施阶梯收费。通过上述手段倒逼排污企业重视治污的成效，进而凸显第三方治理在专业、成本上的综合优势。

　　2015年12月，酝酿已久的江苏排污费标准调整方案日前出台。自2016年1月1日起，江苏省将分两个阶段大幅上调废气、废水排污费征收标准。以废气为例，明、后两年，废气中的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染因子排污费征收标准将由每污染当量1.2元调整为3.6元，“跳”涨2倍，进入2018年第二阶段后标准将再提至4.8元，涨幅扩大到3倍。 　　…… 　　毋庸置疑，对于印刷企业来说，高额的VOCs收费已经步步紧逼，不可避免了。 　　包装印刷行业如何实现VOCs减排 　　包装印刷行业VOCs主要排放环节包括印刷、烘干、复合和清洗环节。VOCs排放量与油墨、胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水、稀释剂等印刷耗材息息相关。 　　基于此，印刷包装企业须在印刷、烘干、复合和清洗环节进行相应的改善，逐渐实现环保化，减少VOCs排放量，从而减少排污费用。而绿色材料和无公害印刷方式替代法、有机溶剂回收、销毁(如燃烧)的技术等是当前印刷行业较提倡的几种VOCs减排方法。

　　中国环境保护产业协会废气净化委员会副秘书长、防化研究院研究员栾志强曾就此表示：按照总VOCs排放量计算，收费标准(费率)要高于VOCs的治理成本。比如说如果企业治理花费4000元，而若不治理的话，则可能收费8000~10000元。 　　除开治理成本考虑，目前相关治理技术也还正在摸索阶段。源头治理适用范围有限，而传统的末端排放治理又难以保证达标。 　　VOCs处理装置的治理措施包括直接燃烧法、催化燃烧法、蓄热式燃烧、蓄热式催化燃烧、固定床活性炭吸附、流化床吸附、转轮浓缩+焚烧、生物处理、低温等离子体、冷凝回收等。焚烧法和O3分解法是比较简便的VOCs处理方法，每套设备投资十多万元，操作简单，但不能保证稳定达标排放，更重要的是会产生二次污染。活性炭吸附精馏提纯技术处理效果比较理想，既能确保达标排放，也能实现VOCs资源化利用。但所需工艺设备的一次性投资高，后期运行成本也高。 　　于是，不少企业开始将眼光投注到了第三方治理。据了解，上海市相关部门就表示，将陆续出台相关政策性文件，全面推进环境污染第三方治理重点领域的试点，力争到2017年年底，基本形成统一开放、竞争有序、诚信规范的环境污染第三方治理市场机制，催生一批污染有效治理、产业健康发展的环保企业，形成可复制、可推广的第三方治理经验。 　　编者按 　　虽然不少地区已经陆续出台印刷业收取VOCs排放费的规定，但目前我国VOCs治理与监测市场的技术储备与立法尚不健全，排放测算也仍是首要难题。企业生产过程的排放很难测算，涉及工艺流程，治理起来更是复杂。 　　从达标管理的需求看，目前*迫切的是需要建立针对VOCs排放总量测算的标准方法、研究推广有效的治理方略和技术力量，并形成可复制、可推广、易操作的征收和奖惩机制。随着各地整治步伐的加快，VOCs监测和治理方案，环保材料和技术的推广，功能材料的研发普及，将是真正落实VOCs排放费征收的可靠基础。 　　对于本就处于转型升级期、生存艰难的包装印刷企业而言，VOCs排放费将是又一道关乎存亡的大难关。如何测定?如何治理?如何达标?都是亟待解决的实操问题。而此项费用的征收更亟需一个公平公正且日趋成熟的市场环境。