3=SimSun中国包协包装印刷委员会郑罗天今年是我国国有企业扭亏和改革的关键之年。回顾20多年的改革发展历程。特别是包装印刷企业从发展壮大到萎缩变化，从齐头并进到两极分化。经验和教训都值得我们深思。
2，多年前。我国的印刷业还相当落后。而包装印刷则更加落后。当时的国有印刷企业稍有规模的都是书刊印刷厂，以包装印刷为主业的企业，还只是些采用凸版印刷的小企业。直到改革开放打开国门，为了改变等产品等包装等价格的落后局面。国家大力扶植包装工业，包装印刷企业才得到迅速发展。现在，包装印刷已经成为整个印刷业中规模*大进步*快的企业。国有包装印刷企业也同样得到发展和提高。
1978年，上海包装装潢公司成立。
成为我国国有包装印刷企业第家行使行业管理的企业性公司。接著。在国内经济发达的大城市，如北京天津重庆广州沈阳西安武汉等地也相继成立了类似的专业公司。凭借国家的优惠政策，迎合着内外贸市场发展包装的需要，包装印刷企业大量引进国际先进设备和技术。逐渐抛弃落后的以凸版为主的工艺。而是以胶印为主。凹印和柔印为辅，开始了现代化企业的建设，建成了批具有国内外流水准的包装印刷厂。像上海的凹凸彩印厂和人民印刷厂北京的北京彩印厂和商标印刷厂西安与此同时，国有包装印刷企业的骨干带头作用，引发了全国各行各业都大办包装印刷厂。集体和民营企业也相继崛起。接着资企业也纷纷涌进。到80年代末。在些大城市已形成了国有企业乡镇企业和资企业足鼎立的局面而在中小城市。则更以集体和民营企业为主。到了90年代*后几年。国有企业中还有些中坚力置在奋勇前进，而多数则停滞不前，甚至倒退落伍。包装印刷已经让民营和资企业占据了大半个市场，而且他们的市场还在扩大发展。
回顾20多年的发展历程，总结前进道路上的经验教训，笔者认为至少有下面几点是值得我们反思的。投资环境与投资方向十届中全会以后，市场经济开始活跃。外国商品的包装极大地剌激着我国的出口商品包装市场。国家给予鼓励，银行支持贷款。企业争相上项目。这时的国有企业，享有政府减免税待遇。得到银行低息甚至无息贷款。又有当时只有国有企业才能得到的外汇额度。真是枝独秀，占尽春光。在这样的环境下，国有包装印刷企业开始告别小作坊式的以凸印为主的生产方式，向国际先进水平规模集约生产进军。有远的企业家，适时对路地引进符合产品需求及企业实际的设备和技术。很快取得了效益，树立了样板。些目光短浅的经营者。则是人云亦云。跟着人家的订货单照搬照进结果不是设备不切实际，没有业务，就是索质和技术跟不上。引进设备转不好。更有某些地区的领导者，眼看别人包装印刷能嫌钱。就行使政府行为，大肆亩目引进，贪大求洋。其结果更惨没有合适的人才，没有管理基础。没有业务对象。没有发展空间。设备成了展览品，*后甚至锈蚀淘汰，大而全小而全。这过去国有企业发展的通病，在我们些新发展起来的包装印刷企业中也染上了，*后是规模越大。效益越差项目越全，越是困难。不到年，国有企业的整体就风光不再。当然也还有些骨干企业在坚持**发展，并继续在行业中起着带头羊的作用。
也就是在这年中。民营和乡镇企业渐渐兴起。他们看准了市场，看准了前途。踏实地前进。他们*大的优势。在于有个炅活的经营机制。没有那么多也有困难，就是得不到国有企业那些优惠待遇，但这却成了决策者艰苦奋斗的动力。他们要把自己积累的钱，每分钱都用在刀刃上。每项投资都取得回报。这样不间断地发展，再加上后来国家重视改善农村经济发展乡镇企业，印刷技术2000.6国企脱困专又促进了乡镇包装印刷企业的蓬勃发展，出现了些优秀的农民企业家，建成了批先进的乡镇企业集团。
经验和教训留给我们的深思是经营者必须承担责任。花了国家大把的钱，把人民的辛苦付诸东流，却还能易地做官，开家厂倒家厂，这就是我们的弊端。
企业改革与企业管理20多年来，国有包装印刷企业的改革尝试了多种模式，有过不少反复，但总体说来还是进步了。如实行股份制组建上市公司，建立多元投资的有限责任公司，划小核算单位实行经济承包，让职工持股建立股份合作制。把企业卖给私人，建立国有控股或投资的外商合资合作企业等等。这种种模式千条道路，是否都通向了国有企业改革成功之路呢，就像全国其他国有企业的改革样，我们包装印刷企业的改革。几乎每条道路都有成功，也都有失败，不可能用种模式。更不能完全照搬别人的经验。摸着石头过河对每家国有企业都应样。
笔者认为多种模式重点在于自主权和制约机制。现代企业制度要求产权清晰权责分明。国有企业的改革就必须按照这个思路，结合当地市场环境和企业实际去做。包装印刷企业的特点是为产品和市场做包装的服务性产业。对企业的要求，对经营者的要求。就是看其能不能围绕市场经济而运转。如天津磁卡公司是从人民印刷厂转制而来。这家上市公司抓住磁卡这有广阔发展前途的印刷业务，用足资金拼命发展，效果越来越好。也有个别印刷上市公司，不从主业去谋求更新发展，却用股民的钱大搞什么度假村游乐场，结果每况愈下，企业还停留在旧水平上。再如，某些集体集资或职工买断的国有企业，讲究企业后劲儿留足发展基金的企业就年年都有新进步。而另些主张分光用光资金的企业，前几年红利多多，后几年困难重重，*后还得靠国家帮助解困。
这些例子说明，我们的改革方案和实施过程，定要有法律的保证和严格的监督。该谁承担责任就要负责到底。不能再像以往国有大锅饭样，嫌钱归他。亏损可赖账。体制改革了，不再是国有独资企业了，应该对国家承担什么责任，对企业承担什么责任。可以得到多大权利，享受多少利益，都应该有明确规定。有法律制约。要让国有企业的经营者，特别是改制以后的经营者，能像全社会各种不同所有制类型企业的经营者样，承担真正的法人地位和责任。
科局先与工艺创新包装印刷技术和工艺发展是很快电子技术高科技合成技术等使包装印刷行业得到飞速发展。在这方面我国的国有包装印刷企业曾带过好头。如上海凹凸彩印厂早在1979年就率先引进色高速胶印机。为全国包装印刷企业作了范；以后又如塑料轮转凹印机纸张凹印机柔性版印刷机及电脑制版系统等等各类国际*先进设备，也都是由上海北京西安。昆明等地国有包装企业率先引进并成功运转的。
然而，要真正使包装印刷企业不断发展，就要坚持科技创新。国有企业虽然曾有过资金和人才的优势。但进入9，年代，这些优势都不复存在了。大家都站在条起跑线上，就看谁能坚持科技**，坚持技术改造，工艺创新。生产出符合国际潮流的包装印刷产品。
90年代的发展历程告诉我们效益好技术精产品新的包装印刷企业，已经在全国遍地开花。不论规模大小。不管所有制区别，其成功之路均在于坚持了科技是第生产力。他们紧跟国际*新的印刷业发展趋势，适时对路地引进设备技术和材料，又致力于本地的消化吸收和创新开发并特别重视人才的引进和培养。迅速发展成为全国包装印刷企业的拳头。像广东的深圳东莞以及中山；大连的盛道集团上海的紫江界龙集团等等。这当中也有些国有企业的佼佼者，20年来。他们坚持改革不停步，永远创新争先锋。在祖国各地仍然起着骨干带头作用。像江泽民和朱锫基同志视察过的上海凹凸彩印厂和上海人民印刷厂就是这样的企业。江泽民同志当年的词精益求精和赶超国际包装印刷先进水平应该永远是包装印刷企业的发展方向。
关键在于领导3国有企业所面临的困境多种多样，有人埋怨这是固有顽症无法解脱；有人却敢于冲破束缚，闯出了片新天地。国有包装印刷企业更是如此。同样上升了，有的企业却垮台了，甚至在同个城市内的邻近企业也会出现这种现象应该说，个企业能否搞好关键在于经营者的素质。
政治路线确定以后。干部就是决定因素，这句讲了几十年的至理名言，至今仍没有受到应有的重视。家国有企业，往往就毁于个当家人手中。这样的教训实在太惨痛了！作为位国有包装印刷企业的领导人，首先要具有企业家的胆略，要敢于决策，勇于承担责任。投资需要决策。正确与否关系企业发展；管理需要决策，合理与否决定企业生存用人更要决策，高素质的队伍才是企业发展之根本。
2，多年中，我们经历了国有包装印刷企业的震荡起伏。更感到建立个好包装印刷是能蓬勃发展的朝阳行业，我们相信。国有包装印刷企业也同样能继续前进再创辉煌。
(完)
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